Как показывает практика экспертизы пожаров, и в частности по пожарам, произошедшим на транспортных средствах, работа дознавателей, в лучшем случае, сводится лишь к установлению или исключению криминальной составляющей причины пожара - поджога. При малейшем намеке на причину пожара, связанную с аварийными процессами в агрегатах и системах транспортного средства, дознаватели, получив заключение эксперта (специалиста) Испытательной пожарной лаборатории, как правило, с поверхностным выводом о причине, например, «причиной пожара послужил аварийный режим работы электрооборудования транспортного средства», выносят постановления об отказах в возбуждении уголовных дел. После чего пострадавший остается наедине со своими проблемами.

Однако положения ст. 73 УПК РФ требуют от дознавателя установления всех обстоятельств по делу, а применительно к пожару - выявление причин и условий, способствовавших возникновению и развитию пожара, в том числе нарушений требований пожарной безопасности, а также виновных лиц (физических или юридических).

Согласно п. 2 ст. 180 УПК РФ в протоколах осмотра места происшествия описываются все действия следователя (дознавателя), а также все обнаруженное при осмотре в той последовательности, в какой производился осмотр.

Таким образом, существующие правовые требования и практический опыт работы формулирует следующие основные принципы осмотра места пожара.

Полнота - вещественная обстановка исследуется и фиксируется тщательным образом и как можно более полно с использованием современных технических средств и методов.

Планомерность - осмотр проводится планомерно и основан на методе дедукции (при переходе от общего обзора к деталям) и методе сравнения (при описании степени повреждения огнем и других значимых для дела признаков предметов)

Объективность:

– исследование и фиксация обстановки производится независимо от того, подтверждают ли данные осмотра сведения, полученные ранее, или нет.

– недопустимо делать поспешные выводы (об очаге пожара, причине и других обстоятельствах) на основе предварительных данных.

– принятие процессуальных и иных решений (в частности, о возбуждении уголовного дела, квалификации по статье УК РФ) должно происходить в спокойной обстановке, на основе анализа всех имеющихся материалов.

Вышеуказанные действия дознавателя при осмотре места происшествия, связанного с пожаром, детально регламентированы действующим в органах дознания ФПС МЧС России ведомственным Методическим пособием Чешко И.Д., Юн Н.В., Плотников В.Г., Антонов А.О., Воронов С.П., Павлов Е.Ю., Толстых В.И. Осмотр места пожара: М.: ВНИИПО, 2003 - 340 с.

Однако на практике все происходит иначе, чем того требуют нормативно-правовые акты, документы, методические пособия и т.п. Поэтому, как правило, не установленные в рамках доследственных проверок конкретные причины пожаров и условия (если причина пожара связана с аварийными режимами работы агрегатов и систем транспортного средства), способствовавшие возникновению пожара, препятствуют принятию законных и обоснованных решений, нарушают права и интересы пострадавших от пожаров лиц и создают возможность необоснованных исков или отказов для взыскания ущерба.

Следует особо остановиться на качестве исследования пожаров, проводящихся в рамках проверочных действий сотрудниками Судебно-экспертных учреждений федеральной противопожарной службы Испытательных пожарных лабораторий (СЭУ ФПС ИПЛ).

Согласно письму Заместителя министра МЧС России Чуприяна А.П. от 11.03.2013г. № 43-1050-19, направленное в региональные центры МЧС России, запрещено подготавливать заключения (мнения, суждения) специалиста по причинам возникновений пожаров сотрудниками государственного пожарного надзора ФПС (как это практиковалось ранее). При необходимости исследования и судебные экспертизы следует назначать в судебно-экспертные учреждения (подразделения), т.е. в СЭУ ФПС ИПЛ.

Таким образом, по всем пожарам, зарегистрированным в книгах регистрации сообщений о преступлениях административных районов (КРСП), по которым необходимо проводить доследственные проверки, должны проводиться исследования и судебные пожарно-технические экспертизы исключительно в СЭУ ФПС ИПЛ.

За год в Санкт-Петербурге, происходит около 1600-1800 пожаров, зарегистрированных в КРСП, по которым необходимо проводить проверки и принимать процессуальные решения. Из них исследуется с выездом экспертов (специалистов) СЭУ ФПС ИПЛ по г. Санкт-Петербургу для осмотра места пожара около 200. По остальным 1400-1600 пожарам исследования и экспертизы проводятся по материалам проверки, предоставленным дознавателями. Из всего штата СЭУ ФПС ИПЛ по г. Санкт-Петербургу непосредственно пожарами занимается 7-8 сотрудников. При этом необходимо учитывать, что помимо материалов проверки, направляемых органами дознания по пожарам, в СЭУ ФПС ИПЛ по г. Санкт-Петербургу направляются следственные и судебные дела, связанные с пожарами, а также в большом количестве объекты (вещественные доказательства), изъятые с мест пожаров, по результатам исследования которых выполняются отдельные заключения экспертов.

Таким образом, в год на сотрудника СЭУ ФПС ИПЛ по г. Санкт-Петербургу, занимающихся пожарами, помимо исполнения других служебных обязанностей, приходится примерно 225 исследований и экспертиз. С учетом основного и дополнительного отпусков – это 23 исследования и экспертизы в месяц. О каком объективном и всестороннем экспертном исследовании пожаров может идти речь при такой нагрузке.

При назначении исследований или судебных экспертиз, назначаемых в рамках до следственных проверок, для установления всех обстоятельств пожара, необходимо проводить исследование по следующим вопросам:

Вопрос № 1. Где расположен очаг пожара, произошедшего (число, месяц, год) в транспортном средстве (марка, гос. рег. знак) по адресу: (адрес) ?

Вопрос № 2. Что явилось источником зажигания в очаге пожара?

Вопрос № 3. Какова непосредственная причина возникновения пожара?

Вопрос № 4. Какие повреждения и (или) неисправности имело транспортное средство непосредственно перед пожаром ? Каковы причины их возникновения ? Имеется ли причинная связь выявленных повреждений и (или) неисправностей транспортного средства с возникновением пожара ?

Вопрос № 5. Каков характер выявленных неисправностей: производственный дефект, нарушение правил эксплуатации транспортного средства, либо они явились следствием недостаточного качества ремонта транспортного средства (если незадолго до пожара осуществлялся его ремонт)?

Вопрос № 6. Какова стоимость и объем восстановительного ремонта транспортного средства ?





Вопросы № 1 - № 3 относятся к компетенции пожарно-технического специалиста (эксперта). Вопросы № 4 и № 5 к компетенции инженерно (авто)-технического специалиста (эксперта), обладающего знаниями в области функционирования и эксплуатации агрегатов и систем конкретного транспортного средства. Вопрос № 6 к компетенции инженерно (авто)- технического специалиста (эксперта) в области оценки агрегатов, узлов и деталей оборудования данного типа.

Если причина пожара очевидна до деталей (например, имеется видеозапись начала пожара или объективные показания свидетелей об обстоятельствах начала возгорания и т.д.), то основополагающими вопросами исследования будут вопросы № 4-№ 5. От ответа на них будет зависеть – кто на кого будет подавать иск для возмещения ущерба.

Если причина пожара не очевидна, то главными на первой стадии исследования будут вопросы очага и конкретной причины пожара. От достаточной категоричности выводов по вопросам № 1-№ 3 будет зависеть категоричность выводов по вопросам № 4-№ 5.

Как показывает практика исследования пожаров, произошедших на транспортных средствах, очень важное значение имеет категоричность выводов экспертизы. После достаточно интенсивного воздействия пожара на агрегаты, узлы и детали транспортного средства достаточно трудно ответить на вышеуказанные вопросы в целом и вопросы № 4-№ 5 в частности. Как правило, эксперты, если отвечают на них, то не делают категорических выводов (используют вероятные выводы).

Для ответа на вышеуказанные вопросы необходим тщательный осмотр поврежденного и желательно аналогичного транспортного средства пожарно-техническим экспертом (специалистом) совместно с экспертами (специалистами), обладающими знаниями по работе агрегатов и систем конкретного транспортного средства, поврежденного пожаром.

Поэтому, для качественного осмотра места пожара, консультаций по различным техническим вопросам на стадии проверки по пожару, как дознавателю, так и сторонам по делу рекомендуется привлекать специалистов различных специальностей. При этом для сторон по делу пожарно-технический специалист может:

- осуществлять консультационную помощь в подготовке мотивированных жалоб на действия (бездействие) должностных лиц, проводивших проверки, дознание или предварительное следствие по делам о пожарах, а также писем (ходатайств) в различные инстанции;

- проводить исследование материалов по пожарам на предмет достаточности и объективности данных, а также рекомендовать конкретные экспертные методики необходимые для проведения судебных экспертиз или экспертных исследований;

- проводить рецензирование выполненных заключений экспертов и специалистов на соответствие методологическим положениям, устанавливающим порядок проведения пожарно-технических экспертиз и экспертных исследований.